FSC International – Forests for All Forever

Hechos y Cifras

195,188,503 ha certificadas
33,486 certificados de CdC
1,512 certificados de MF/CdC

Esperando sus aportaciones …

SEGUNDO PERÍODO DE CONSULTA SOBRE DE LOS DOCUMENTOS NORMATIVOS REVISADOS DE MADERA CONTROLADA (CERRADA)

Antecedentes

El Sistema para Madera Controlada (MC) del FSC se encuentra actualmente en modificación, conforme al mandato de la Asamblea General del FSC – 2011, a través de la Moción 51 de la Membresía.

Esta modificación exige cambios a una serie de documentos, que se han determinado a través de las aportaciones hechas por un Comité Técnico para Madera Controlada (CTMC), la orientación del Consejo Directivo del FSC y las consultas a partes interesadas.

Estos cambios incluyen:

  • La eliminación gradual de las evaluaciones de riesgos para obtener MC realizadas por empresas y su substitución por Evaluaciones Nacionales de Riesgos (ENRs) que determinen el riesgo para todas las categorías de madera controlada en un área determinada;
  • Nuevas categorías de riesgo (‘riesgo bajo’ y ‘riesgo especificado’), junto con medidas de mitigación flexibles y sólidas (‘Medidas de Control’), las cuales habrán de desarrollar las Organizaciones si no aparecen señaladas como obligatorias en la ENR;
  • Evaluación de estas Medidas de Control en cuanto a su eficacia para mitigar el riesgo, las cuales habrán de llevar a cabo las Entidades de Certificación, conforme al estándar de acreditación correspondiente;
  • Una transparencia fortalecida, incluyendo requisitos para la preparación de informes públicos de Medidas de Control y un mecanismo de quejas que permita a las partes interesadas impugnar la eficiencia y otros aspectos del desempeño de la Organización.

La implementación del sistema modificado contará con el apoyo del proyecto de ENRs Centralizadas y una opción temporal para que las empresas realicen Evaluaciones Provisionales de Riesgos (EPRs).

Documentos consultados anteriormente

Segundo consultas de los documentos de la MC

Durante la primera ronda de consultas a las partes interesadas, se invitó a que los comentarios se hicieran para los siguientes cuatro documentos:

  • FSC-PRO-60-002 (V3-0) Desarrollo y Aprobación de Evaluaciones Nacionales de Riesgos para Madera Controlada, y su apéndice, FSC-PRO-60-002b Marco FSC para las Evaluaciones Nacionales de Riesgos. Estos documentos reglamentan el desarrollo de ENRs y se sometieron a consulta pública del 28 de junio al 15 de septiembre de 2013;
  • FSC-STD-40-005 (V3-0) Requisitos para la obtención de Madera Controlada. Este documento establece los requisitos para que organizaciones certificadas para Cadena de Custodia (CdC) eviten material proveniente de fuentes inaceptables y se sometió a consulta pública del 18 de septiembre al 24 de noviembre de 2013;
  • FSC-STD-30-010 (V3-0) Requisitos de manejo forestal para la certificación de Madera Controlada. Este documento establece los requisitos para administradores forestales que deseen suministrar madera controlada y se sometió a consulta pública del 18 de septiembre al 24 de noviembre de 2013.

Los documentos se volvieron a modificar y ahora estamos sometiendo los segundos borradores a consulta pública de las partes interesadas.

Además de estos documentos, también estamos desarrollando los estándares pertinentes de acreditación para Entidades de Certificación (véase la sección ‘Estándares de Acreditación’ más adelante).

 

Contenido de los Requisitos para Madera Controlada

Segundo consultas de los documentos de la MC

Fueron dos los factores principales que influyeron en el contenido de los borradores modificados:

  • La retroalimentación de las partes interesadas que recibimos durante los primeros períodos de consulta;
  • La orientación del Consejo Directivo del FSC y la aceptación del CTMC en cuanto a los requisitos modificados.

 Retroalimentación de las partes interesadas
Gracias al involucramiento activo de las partes interesadas, el FSC recibió con aprecio y revisó cuidadosamente una gran cantidad de comentarios sobre los documentos sometidos a consulta.

Un resumen y un análisis detallado de la retroalimentación de las partes interesadas está disponible en la siguiente sección de ‘Descargas’. Para información adicional sobre este análisis, sírvanse contactar a Joanna Nowakowska (j.nowakowska@fsc.org)

Orientación del Consejo Directivo
Los comentarios polarizados que se recibieron durante la consulta a las partes interesadas, así como las distintas expectativas sobre el sistema modificado expresadas por los miembros del CTMC, plantearon la necesidad de buscar una orientación estratégica. Para obtener mayor orientación estratégica, el CTMC y el Comité de Dirección para MC prepararon un documento dirigido al Consejo Directivo del FSC, donde se solicitaba el desarrollo de una estrategia para MC, así como instrucciones para el proceso actual de modificación.

Debido a la falta de ENRs en varios países, se solicitó el asentimiento del Consejo para realizar una evaluación internacional de riesgos encaminada a simplificar la transición entre el sistema actual y el sistema modificado para MC y para iniciar procesos nacionales. El resultado de lo anterior fue el proceso de Evaluación Nacional de Riesgos Centralizada (ENRC)..

La ENRC está centrada en identificar áreas de ‘riesgo bajo’ para cada una de las cinco categorías de MC en países prioritarios para MC, con el fin de tender un puente entre el actual proceso de evaluación de riesgos y el modificado. Esto, con la finalidad de reducir el esfuerzo que necesitan hacer las organizaciones certificadas para obtener MC de áreas de ‘riesgo bajo’ y mejorar la certidumbre en la planeación de obtención de MC, así como para iniciar y estimular el desarrollo de ENRs.

El Consejo Directivo del FSC estuvo de acuerdo en comenzar a desarrollar una estrategia para MC (más información aquí),pero hasta que concluya la modificación de MC actual. Esto asegurará que los documentos que se encuentran actualmente en proceso de modificación reflejen el objetivo de la Moción 51 y que el nuevo marco para MC empiece a funcionar lo antes posible. En vista de que la Moción 51 está centrada en el alcance actual de MC, los segundos borradores se prepararon para reflejar esto.

Cambios principales entre las versiones de borradores

Segundo consultas de los documentos de la MC

A continuación se resume la diferencia principal entre el primero y el segundo borrador de los documentos. Les pedimos que estudien los segundos borradores para tener una comprensión completa de los cambios efectuados.

FSC-PRO-60-002
Se mantuvieron o agregaron propuesta para:

  • El permiso para que grupos de trabajo con equilibrio de cámaras desarrollen ENRs bajo la supervisión del FSC;
  • La revisión periódica de ENRs que se deberá exigir por lo menos cada cinco años, pero con disposiciones para cambios técnicos y cambios en la designación de riesgos cuando sea evidente que se necesitan (a través de un proceso de ‘revisión urgente), a realizarse fuera de los procesos de modificación periódicas.
  • Un mecanismo de intervención para que el FSC Internacional pueda proceder a la determinación de riesgos en distintos países.

FSC-PRO-60-002a* (MENR)

  • Se modificó la estructura del documento para que concuerde con otros documentos normativos FSC;
  • Se determinaron los umbrales para ‘riesgo bajo’ y ‘riesgo especificado’ para cada uno de los indicadores en evaluación;
  • Se determinó la escala máxima (nacional/regional) de la evaluación para las categorías de MC y alto valor de conservación (AVC);
  • Se agregaron consideraciones de escala, intensidad y riesgo al proceso de evaluación de riesgos;
  • Se incluyeron requisitos obligatorios para involucrar a expertos en evaluación de riesgos para las categorías 2 y 3, así como la experiencia y preparación mínimas para los expertos involucrados en procesos de evaluación de riesgos;
  • La implementación del consentimiento libre, previo, e informado ya no es necesaria para la designación de riesgo bajo, pero se logrará a través de Medidas de Control en los casos de riesgo especificado;
  • Se determinaron las amenazas a AVC que necesitan considerarse en una evaluación de riesgos;
  • Las ENRs podrían proporcionar Medidas de Control obligatorias o recomendadas. En el segundo caso, o cuando no se proporcionaron Medidas de Control, las Organizaciones son responsables de desarrollarlas;
  • Se determinaron los resultados mínimos que deben alcanzar las Medidas de Control para algunos de los indicadores y riesgos

*Les hacemos notar que el código del Marco FSC para las Evaluaciones Nacionales de Riesgos cambió de PRO-60-002b a FSC-PRO-60-002a.

FSC-PRO-60-002b
Este apéndice que sustituye a la actual Lista de Evaluaciones Nacionales y Regionales de Riesgos para Madera Controlada aprobadas, incluirá todos los documentos de MC aprobados, tales como las ENRs aprobadas y los requisitos específicos para el ámbito nacional.

FSC-STD-40-005

  • El cambio principal en este documento es la propuesta de permitir que la Organizaciones desarrollen Evaluaciones Provisionales de Riesgos (EPRs) en áreas de riesgo no evaluado, con base en la metodología presentada en el MENR, hasta el 31 de diciembre de 2017. Después de esta fecha, el FSC se asegurará que el desarrollo de ENRs se lleve a cabo;
  • Se agregó la propuesta de requisitos y orientación para el desarrollo de Medidas de Control, junto con un anexo de ejemplos de Medidas de Control incluidos anteriormente en el marco para las ENRs;
  • Se agregaron nuevos requisitos de procedimiento para la consulta a partes interesadas en situaciones en las que se haya establecido la consulta como una Medida de Control;
  • Se agregaron a los resúmenes públicos los resultados de las EPRs;
  • Se incluyó el contenido, así como la retroalimentación de las partes interesadas sobre las Notas Aclaratorias sometidas a consulta en 2013;
  • Se propone una plantilla de EPRs con el fin de fortalecer la uniformidad entre EPRs llevadas a cabo por organizaciones diferentes.

FSC-STD-30-010

  • Los requisitos de este estándar se mantuvieron a nivel de criterios;
  • Los criterios propuestos se redujeron en cantidad y se adaptaron para reflejar el alcance actual de la MC. Se utilizó el lenguaje de los Principios y Criterios (PyC) del FSC solo cuando resultaba directamente relevante para este alcance;
  • Los requisitos de conversión que consideran las prácticas anteriores de conversión se abordan a través de elementos de la política FSC-POL-01-004 V2-0 Política para la Asociación de Organizaciones;
  • Se considera todavía que este estándar habrá de usarse en el Programa de Enfoque Modular del FSC. No obstante, las diferencias entre el Estándar y los PyC no se abordarán en el proceso de modificación de MC.

 

Nota especial acerca de la cobertura de EPRs y ENRs

Segundo consultas de los documentos de la MC

Los miembros del CTMC tomaron la decisión, extremadamente difícil de proponer que se debería ampliar la posibilidad de evaluaciones de riesgos realizadas por Organizaciones. Los argumentos tomados en cuenta para tomar la decisión fueron:

  • La falta actual de ENRs aprobadas. El CTMC reconoció que en muchos casos las ENRs no se han podido entregar conforme a lo planeado debido a que los Socios de la Red FSC estaban esperando la aparición de los requisitos modificados para MC.
  • La salvaguarda de usar requisitos fortalecidos para la evaluación de riesgos y transparencia. Según la Moción 51, las evaluaciones de riesgos llevadas a cabo por empresas deberían quedar sustituidas por ENRs desarrolladas conforme al sistema actual, con base en los mismos requisitos de evaluación de riesgos que para las evaluaciones de riesgos realizadas por las empresas. La nueva posibilidad de que las Organizaciones desarrollen EPRs supone el uso de requisitos de evaluación de riesgos nuevos y fortalecidos. Además, la transparencia en la evaluación de riesgos y en los procesos de certificación también se ha fortalecido.
  • El próximo desarrollo de una Estrategia para MC, la cual implicará el involucramiento de múltiples partes interesadas para discutir el futuro del sistema de MC y abordar las expectativas polarizadas de las partes interesadas con respecto a las metas y el desempeño de la MC. Esto va más allá del alcance y del mandato de la Moción 51.
  • El compromiso FSC de entregar las ENRs a más tardar el 31 de diciembre de 2017.

Los miembros del CTMC y el Comité de Dirección para MC han estado insistiendo en la necesidad de priorizar las ENRs y el FSC está invirtiendo una gran cantidad de esfuerzos para entregar ENRs aprobadas. En lo meses que quedan de 2014, el FSC proporcionará actualizaciones sobre el avance del desarrollo de ENRs y las fechas previstas para la entrega de ENRs a través de Webinars, concentrándose en los 20 países prioritarios.

¿Qué sucede con las ENRs aprobadas?

Las designaciones de ‘riesgo bajo’ en las ENRs aprobadas permanecerán vigentes hasta el 31 de diciembre de 2017. En esta fecha, las entidades responsables de la ENR modificarán las designaciones de riesgo conforme a los requisitos modificados para MC.

 

Su participación

Una vez más, el FSC extiende una cordial invitación a que todos los actores interesados hagan comentarios sobre los documentos arriba señalados en esta segunda ronda de consultas. La retroalimentación de los actores interesados es fundamental para afinar los borradores y producir los requisitos finales con el fin de asegurar que contamos con el sistema más sólido posible dentro del alcance actual de MC.

Les pedimos que envíen sus comentarios utilizando el formulario para comentarios adjunto y se lo hagan llega a Darren Brown: d.brown@fsc.org.

Segundo consultas de los documentos de la MC

La fecha límite para recibir comentarios sobre la versión en inglés es el 30 de junio de 2014.
La fecha límite para recibir comentarios sobre la versión en español es el 20 de augusto de 2014.

Además, con el fin de asegurar el involucramiento de las partes interesadas, al FSC le gustaría invitarlos a participar en los webinars (seminarios por la Web) organizados en inglés y español. Tendremos tres temas para los webinars:

•   Desarrollo de ENR/ENRC
•   Requisitos modificados para MC
•   Estándares de acreditación y normas de transición para el marco
    modificado de MC.

Los webinars sobre cada tema se llevarán a cabo por lo menos dos veces durante el período de consulta. Las fechas y horas se darán a conocer una vez que las hayamos fijado.

Las grabaciones de los webinars estarán disponibles aquí.

 

Estándares de Acreditación

Segundo consultas de los documentos de la MC

Los estándares de acreditación pertinentes se han modificado para que reflejen los requisitos revisados para MC y están ahora también disponible para consulta. Para obtener más información y para descargar los documentos, haga clic aquí.

 

Pruebas en el terreno

El primer borrador del MENR fue probado en el terreno en Lituania. El informe de las pruebas en el terreno está disponible aquí
Junto con la ronda actual de consultas, el FSC está planeando realizar pruebas en el terreno de los estándares FSC-STD-40-005 y FSC-STD-30-010, en colaboración con entidades de certificación, y usando los estándares de acreditación modificados

Descargas

Actualizado 20.06.2014

Una estrategia para madera controlada

El FSC ha anunciado el desarrollo futuro de una estrategia formal para Madera Controlada con el fin de esbozar el alcance y los objetivos del sistema para los próximos 10 años. Lea más. aquí!

¡Participe!

Ahora que estamos en marcha, el proceso de revisión de Madera Controlada ofrece muchas oportunidades para que participe, incluidas dos rondas de consulta a grupos de interesados en los borradores de los estándares.

¿Tiene comentarios?

Póngase en contacto con Joanna Nowakowska en j.nowakowska@fsc.org